顺服在上掌权者 （罗13：1-7）

阿斗弟兄

教会与执政掌权者的关系，是个争议千年的议题。有人以为教会与政府的信仰不同，价值观相异，应该站在监督的角色，批判政府的施政，成为改革社会的主力。也有人认为应该与政府结盟，利用政府的支持来传扬福音。经过几千年尝试错误。近代教会慢慢学到了一个经验。不能与政府站得太近，以免政教互相利用，让教会内部产生腐败。也不能利用教会的力量公然介入政治，与政府对抗。应该是站在忠诚监督者的角色，与政治势力保持距离，忠心的提供政策上的谏言。本段经文保罗提到了政府与教会关系的这个问题。我们基督徒当如何面执政掌权者呢？


当我们进入主题以前，首先我们会感到疑问，为什么这段经文会出现在这里？罗马书讲到一个献上自己、心意更新变化的人当有的生活。他与自己的关系正确了：不自高自大。与主内肢体的关系正确了：真诚的彼此相爱。与社会大众的关系正确了：尽力与众人和睦。本段提到的内容是基督徒与执政掌权者的关系。为何会插入一段似乎无关的内容。其实本段的思路是继续前一段：不要自己申冤、听凭主怒。十二章17节经文提到：不要凭着怒气自行报仇、让主来伸张正义。这里就提到了政府就是一个神所使用来赏善罚恶的工具。我们遇到了不公平的遭遇不是私下报复，而是让掌权的执法部门来依法处理。这就是本段经文与前一段的关系。

顺服的原因：权柄来自于神
「在上有权柄的，人人当顺服他，因为没有权柄不是出于神的。凡掌权的都是神所命的。」(13:1)

本段经文保罗开宗明义地吩咐教会信徒：「在上有权柄的，人人当顺服他」。这段经文从当时的环境来看是不容易接受的。当时的罗马政府对基督徒敌视，甚至将基督徒赶出罗马。但是教会中似乎与政府有种警张的关系。有的人认为基督徒只顺服基督，不顺服人间的政权，甚至有人抵制纳税。保罗在此正是处理这个问题。他说出了人民对在上掌权者的态度：要顺服。他甚至说到人人都当顺服，基督徒也不例外。为什么保罗要叫基督徒顺服在上掌权者？保罗说出的理由是：「因为没有权柄不是出于神的。凡掌权的都是神所命的。」人间的权柄出自于神，这是保罗从神掌管世间万物的角度看到的大原则。首先说出神将权柄赐给人间的掌权者，让他们可以在地上执行赏善罚恶、维护公义的角色。神使用人间的权柄，代替神行使管理的责任，让人间万事万物都服在层层权柄之下，各安其位。人间的权柄包括：政权、家庭制度、宗族间的人伦关系、公司的权柄，都有神所托付的责任。神利用人间的权柄来维持公义的标准、也维护人类社会的安定。即使是有缺陷的掌权者，神也用他们来完成神的心意。例如神兴起古列王，为要完成祂对以色列这个民族的拯救计画。虽然古列王本身也是个残暴的君王，神先使用他，再对他的罪行作出惩罚。

这句话一面针对基督徒，说出顺服掌权者，就是顺服神在地上设立的权柄。另一方面也让掌权者知道，手中的权柄不是出于自己、而可以随意滥用，应当谨慎战竞、按照神的托付来掌权。主耶稣在彼拉多问他：「你不对我说话吗？你岂不知我有权柄释放你，也有权柄把你钉十字架吗？」耶稣回答说：「若不是从上头赐给你的，你就毫无权柄办我。」主耶稣清楚告诉他，审判者的权柄来自于神。

顺服在上掌权者的这句经文，连不信的公安人员都知道的，当他们取缔某些家庭教会时常会引用这句经文。当我们应用这句经文时最常有的疑惑是：我们顺服掌权者是个绝对的命令吗？不管任何情况、不管合理合法与否，都要顺服吗？其实这段经文已经给出了答案。掌权者的权柄来自神，凡是神所给他的权柄就是必然要顺从。掌权者权柄的范围就是：依法维持人间的公义、和平、秩序，让百姓安居乐业。滥用权柄、甚至是用神给的权柄来反对神的时候，基督徒就不是糊里糊涂一味顺从了。例如当纳粹德国的时候，希特勒命令教会支持他的政策，要教会领袖为他的独裁背书。当时的教会没有站稳立场，支持希特勒侵略的政策，最后演变成全欧洲生灵涂炭、犹太人被残杀。在这件事中，德国国家教会默不吭声，纵容独裁暴政，这是教会在真理上站不稳所造成的。那教会当时应该怎么做呢？理想上应该发出正义的呼声、劝阻暴行，至少也应该消极地不合作、不支持。可见顺从掌权者是有原则的，不是纵容掌权者任意使用权柄。

圣经中也有许多例子。但以理在尼布甲尼撒王命令他拜金像的时候，拒不服从。他们宁可遭受最严厉的惩罚，也不能违背信仰、拜王的金像。这就是对神的顺服高于对人的顺服的例子。另一个例子在使徒行传中，彼得约翰在殿中传福音，被官长抓拿，严词恐吓，不许他们奉耶稣的名传福音。彼得义正词严的回答：「顺从神，不顺从人，是应当的。」 也就是当人间的掌权者滥用手中的权柄，反对神所命令的事的时候。基督徒应当顺从神、胜过顺从人。除此以外，我们在原则上是应当顺从掌权者的。我们先应该肯定这大原则，例外的情形再以其它方式处理。不要因为有例外就否定了圣经明白的教导。

神设立掌权者的目的
「2所以，抗拒掌权的就是抗拒神的命；抗拒的必自取刑罚。3作官的原不是叫行善的惧怕，乃是叫作恶的惧怕。你愿意不惧怕掌权的吗？你只要行善，就可得他的称赞；4因为他是神的用人，是与你有益的。你若作恶，却当惧怕；因为他不是空空地佩剑；他是神的用人，是伸冤的，刑罚那作恶的。5所以，你们必须顺服，不但是因为刑罚，也是因为良心。」(13:2-5)

保罗在第四节经文提出了另一个顺服掌权者的原因。就是：「因为他是神的用人，是与你有益的。你若作恶，却当惧怕；因为他不是空空地佩剑；他是神的用人，是伸冤的，刑罚那作恶的。」掌权者是神所是用来管理社会的人。这个社会需要有人来管理，神赐给他们权柄，让他们代替神行使管理的责任。他们是神的仆人，借着手中的权柄来服侍神。掌权者的主要职责是维持这个社会的秩序。赏善罚恶就是他们的工作。第四节中说到了用人的职责就是：「是伸冤的，刑罚那作恶的。」对于奉公守法的公民，他们应当保护。对于为非作歹的歹徒，则要实施制裁。为好人申冤，也让不义的人得到当有的报应。执政者佩剑就是为了执行对不义者的制裁。
保罗反对基督徒自行申冤。这种赏善罚恶的事必须要让有公信力的执法人员来作。如果政府不做这件事，民间不公不义的事情就会泛滥。如果放任民间私设公堂，就成了无政府的社会。那就成了军阀割据、弱肉强食的社会了。这在人类社会中是野蛮、落后的制度。与其任凭社会成为无政府状态，我们宁愿先有个不完美的政府。让政府来执行社会中赏善罚恶的事，再进一步来改善政府的政策。

保罗第二节提出不顺从掌权者的后果。 「所以，抗拒掌权的就是抗拒神的命；抗拒的必自取刑罚。作官的原不是叫行善的惧怕，乃是叫作恶的惧怕。」反过来顺从的结果就是得称赞：「你愿意不惧怕掌权的吗？你只要行善，就可得他的称赞；」保罗在此以顺服的好结果、与抗拒的恶果来比较。我们应该体察情势，不要与掌权者对抗，遭致惩罚的结果。

保罗愿意我们因着顺从掌权者得到保护，平安地在地上见证福音真道。如果因为抗拒掌权者，造成教会与政府间的不合、甚至产生敌对的关系，那将会对福音工作造成损害。福音的顺利传扬是保罗首要关心的事，教会在地上能与政府的关系和谐，则是保罗最愿意看到的事。所以我们看到保罗传道的过程，常常服在掌权者的权柄下，也得到掌权者的保护。彼得在传道的过程中遭遇到许多逼迫，但是他也说：「你们为主的缘故，要顺服人的一切制度，或是在上的君王，或是君王所派罚恶赏善的臣宰。 」（彼前2：13-14）可见初代教会尽管在如此严厉的逼迫下，仍然保持对政府的顺从，不去敌对、反抗。虽然经过了几百年的牺牲，却也种下了日后罗马政府接受基督教在帝国中自由传扬的果子。使徒们在教会一开始就掌握正确的路线，不走反抗政府的路。以福音传扬为主要的目标，默默牺牲持守真道。最终我们可以从历史上教会的发展看到，这条顺服掌权者的路线正确的地方。

保罗最后说出顺服的原因：「你们必须顺服，不但是因为刑罚，也是因为良心。」因着害怕刑罚而顺服还是出自被动，因勉强不得不遵从政府的法令，其实心中还是不服。但是出自良心的顺服，就是出自于内心对神旨意的认识，而心悦诚服的顺从掌权者。我们不是因为掌权者的权势而顺从、不是为了趋利避害而顺从，而是为了神的荣耀，为了福音能以传扬的缘故。这把顺从掌权者的理由从人间转到神的身上，我们顺从的态度也由被动转为主动。这点表现出基督徒的人生观与当代不信的人不同的地方，因我们的眼光超越了现实的利害得失，而朝向神善良、纯全、可喜悦的旨意。

顺服掌权者的范围
「6你们纳粮，也为这个缘故；因他们是神的差役，常常特管这事。7凡人所当得的，就给他。当得粮的，给他纳粮；当得税的，给他上税；当惧怕的，惧怕他；当恭敬的，恭敬他。」(13:6-7)

我们知道神给掌权者权柄不是没有限制的。好像是它可以随心所欲为所欲为。掌权者的权柄既是神赐的，也该在神所给他的范围内。也就是按着公义的标准赏善罚恶，管理所属的子民，让人民安居乐业。对于公众的事务，如基础设施、法律系统、设立学校、社会服务、维持社会安定，这都需要为了众人最大的利益，统筹处理。这些就是神交托掌权者的责任范围。 「因他们是神的差役，常常特管这事。」既然要让公众的事务能够正当进行，百姓也有当尽的义务。例如纳税、服劳役、服兵役、选举民意代表、为政策的制定者提供建议。这都是身为老百姓应当做的事。保罗说：「凡人所当得的，就给他。当得粮的，给他纳粮；当得税的，给他上税；当惧怕的，惧怕他；当恭敬的，恭敬他。」也就是说政府有从百姓当收纳的税，百姓应当依法缴纳。政府依法执行公务，百姓应当配合。这里说的惧怕、恭敬就是对政府实行公权力的配合。

这就是政府在地上当有的权柄。这些权利义务应该都定在国家的宪法之内。当然如果政府施政超过了当有的权利范围，百姓就有义务提出修正政策的建议。这不是抗拒掌权者，而是让掌权者知道自己的施政可能出错的地方，出于善意的建言能促使施政的运行更加完善。

身为基督徒我们首先应该缴税上尽一己的责任。无论是所得税、房屋地产税、买卖营业税。都要清清白白、不投机逃税。税收就是政府当得的，人民不交税，政府就没有资源进行公共建设。每个人在缴税上应该尽到当尽的本分。耶稣说：「凯撒的物当归给凯撒，神的物当归给　神。」主耶稣支持把该撒当得的归给他，不要因贪财而逃税。同时也说了，将神当得的归给神。就是神当得的荣耀、顺服、敬拜、奉献，我们都不要忘记了要归给祂。

另外有一项是我们身为一个基督徒该做的，就是在神面前为执政掌权者祷告。有些地方的教会虽然曾经受到执政掌权者的误会，遭遇到一些不公平的对待。但是他们对逼迫他们的人仍然没有仇恨，仍然每天继续为掌权者祷告。因为保罗告诉我们：「我劝你，第一要为万人恳求、祷告、代求、祝谢；为君王和一切在位的，也该如此，使我们可以敬虔、端正、平安无事的度日。这是好的，在神我们救主面前可蒙悦纳。」（提前2:1-3）有秉公行义施政的掌权者，才可能有平安度日的百姓，也才有专心传福音的教会。为执政者祷告是保罗对教会的命令，也是教会不能忘记的责任。我们要为自己所领受的福分感谢，为国家政治清明、百姓安居乐业祷告。教会与政府间和平的关系是符合神的心意，也是符合国家和谐发展的政策。我们理当尽心做到主的话。

结论
本段经文是保罗对着饱经迫害的罗马教会发出的教导，不是叫他们反抗、不是叫他们仇视。反而是叫他们顺服在上掌权者。这不是软弱的表现，而是神保存教会，让教会在逼迫中信靠主的带领，平安度过的方法。如果当时教会采取激烈的手段反抗，可能造成政府的打压，福音工作就会受到亏损。教会设立的宗旨就是要我们在这个世界传扬福音，不管是顺境或逆境。保罗的教导非常明智，就算在今日仍然可以对我们有相当的警惕。我们在世上，当在神所定的范围内顺从神赐给政府的权柄。同时扮演着积极向这个社会传扬神的真理的角色，让这个社会因着福音的广传，人心得到改变。这才是从根本改变社会风气的最有效途径。直到永永远远。我们也是活在这盼望得胜的喜乐之中。